清城區(qū)財(cái)政局2013年工作總結(jié)

發(fā)表時(shí)間： 2014-03-25 00:00 來源：清城區(qū)財(cái)政局 　　

清城區(qū)財(cái)政局2013年工作總結(jié)

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，區(qū)財(cái)政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重點(diǎn)思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神及中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“堅(jiān)定不移加快擴(kuò)容提質(zhì)，腳踏實(shí)地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的核心任務(wù)，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“穩(wěn)增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)管理、提績效”的思路，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力，各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序開展。

一、扎實(shí)抓好組織收入工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

2013年，全區(qū)財(cái)政工作面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，“減收增支”比較明顯。世界經(jīng)濟(jì)整體前景不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，生產(chǎn)要素瓶頸制約，財(cái)政增收相應(yīng)受到較大影響。另一方面，結(jié)構(gòu)性減稅、營業(yè)稅改增值稅、行政性收費(fèi)減免等政策，也導(dǎo)致財(cái)政收入較大減收。而支出方面，十八大之后，中央一系列新政策對(duì)地方財(cái)政保障能力提出了更高要求，特別在建立健全民生保障體系、落實(shí)上級(jí)政策配套資金、確保法定支出增長等方面都需要增加支出；交通、水利、園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)以及城市拓展和功能完善、市區(qū)管理體制調(diào)整等，都需要大量的資金投入。

為此，我局堅(jiān)持把“聚好財(cái)”作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)與稅務(wù)部門認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)營業(yè)稅改征增值稅改革，認(rèn)真落實(shí)“營改增”財(cái)政扶持政策，進(jìn)一步鞏固舊稅源，開拓新稅源；密切注視財(cái)政收入動(dòng)態(tài)，加大非稅收入的征管，規(guī)范預(yù)算外收入管理，確保財(cái)政收入增收。2013年，清城區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成134,515萬元，同比增收7,682萬元，增長6.06%。其中：稅收收入完成83,697萬元，同比增收4,813萬元，增長6.1%；非稅收入完成50,818萬元，同比增收2,869萬元，增長5.98%。 

二、積極應(yīng)對(duì)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

2013年，市實(shí)施了新的稅收分成體制，并下放了大批的行政、管理職能。為降低體制調(diào)整對(duì)我區(qū)財(cái)政運(yùn)行的影響，我局對(duì)財(cái)政運(yùn)行進(jìn)行全面測(cè)算和跟蹤落實(shí)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和各項(xiàng)工作有效銜接：一是對(duì)財(cái)政盤子進(jìn)行清理，化解市五部門下放后的掛賬問題；二是針對(duì)教育布局調(diào)整與市充分溝通銜接，盡可能將調(diào)整執(zhí)行未到位帶來的影響降到最低；三是深入調(diào)研龍?zhí)伶?zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況，積極出謀劃策，實(shí)事求是地向上級(jí)財(cái)政和兄弟財(cái)政部門爭取該鎮(zhèn)既得利益；四是加強(qiáng)街鎮(zhèn)債務(wù)管理，從源頭控制新增債務(wù)發(fā)生，爭取上級(jí)部門支持補(bǔ)助，積極化解龍?zhí)?、石角、源潭債?wù)，確保了我區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

三、深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。

一是根據(jù)廣東省2011年基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)結(jié)果（粵均等化〔2013〕1號(hào)）精神，迅速成立清城區(qū)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定一系列整改措施，確保人均財(cái)政支出增長率、人均基本公共服務(wù)支出增長率和財(cái)政基本公共服務(wù)支出占比達(dá)到省核定的目標(biāo)。二是提升基本公共服務(wù)均等化保障水平。我局堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)開支，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把資金用于解決民生問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方。2013年，教育支出59,247萬元、文化體育與傳媒支出1,205萬元、科技支出2,674萬元、醫(yī)療衛(wèi)生支出32,335萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出29,931萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出14,943萬元、農(nóng)林水事務(wù)支出12,114萬元，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為67.22%，切實(shí)提高了基本公共服務(wù)均等化水平。公共教育服務(wù)方面，一是全力推進(jìn)市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，分別投入1.5億元和1.2億元完成新北江小學(xué)新校區(qū)、鳳翔小學(xué)建設(shè)，投入2,000萬元新建清城區(qū)第一幼兒園；二是扎實(shí)推進(jìn)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；三是建立健全就學(xué)保障和扶困助學(xué)機(jī)制。2013年對(duì)落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金補(bǔ)助資金達(dá)7,471萬元。公共衛(wèi)生服務(wù)方面，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2013年醫(yī)療衛(wèi)生支出32,335萬元，同比增加10.4%，用于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，縮小區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平差距。公共文化體育服務(wù)方面，不斷加大對(duì)公共文化、公共體育服務(wù)的投入。投入資金近1,000萬元全面完成“三館”改造，龍?zhí)伶?zhèn)已建成面積3000平方米以上農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)以及600平方米以上的室內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)所，飛來峽鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)、源潭鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)也進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活和醫(yī)療保障方面，一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。2013年我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率到達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元，參保率達(dá)到100%，；二是構(gòu)建覆蓋全面的生活保障體系。目前我區(qū)的城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為400元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為300元/人月，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差水平達(dá)到264元/人月，農(nóng)村補(bǔ)差水平達(dá)到208元/人月，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為515元/人月；三是推進(jìn)生活保障服務(wù)向基層延伸。通過加大投入，我區(qū)各街鎮(zhèn)已經(jīng)能直接辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾不出街鎮(zhèn)都能辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇申領(lǐng)等各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)；四是加快完善醫(yī)療保障制度。我區(qū)已經(jīng)全面建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度，今年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。就業(yè)和住房保障方面，一是建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，完成8個(gè)街鎮(zhèn)人社所建設(shè)，全區(qū)76個(gè)社區(qū)已掛牌成立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站；二是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”方針，整合培訓(xùn)資源，積極籌措資金，多渠道開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)；三是擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面。2013年，完成保障性住房306套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼共142戶。三是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，劃撥2013年種糧直補(bǔ)193萬元、水稻綜合補(bǔ)貼2,384萬元、水稻良種補(bǔ)貼488萬元。四是切實(shí)保障社會(huì)管理必需的經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)安全、維穩(wěn)等必要的經(jīng)費(fèi)支出，加大對(duì)城鄉(xiāng)綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。全力支持“兩建”、“平安清城”、“治超治污”等專項(xiàng)行動(dòng)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2,407萬元。

四、深化財(cái)政改革，推動(dòng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化。

    一是繼續(xù)深化國庫制度改革。在全區(qū)行政事業(yè)單位下屬公益一類單位（共78個(gè)）推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革，并于7月1日正式實(shí)施，從而提高財(cái)務(wù)管理透明度，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金劃撥，縮小實(shí)撥資金的比例，擴(kuò)大集中支付的比例，集中支付占整個(gè)財(cái)政支出的比例為53%。二是加強(qiáng)“非稅收入”管理。嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離、繳罰分離”的征管規(guī)定，完成了非稅收入系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、執(zhí)收單位、銀行實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)，為實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算奠定了良好基礎(chǔ)。三是繼續(xù)深化政府采購改革。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《政府采購法》，加強(qiáng)政府采購管理，強(qiáng)化公平、公開、公正，實(shí)現(xiàn)了政府采購連續(xù)四年零投訴。進(jìn)一步規(guī)范采購人、供應(yīng)商和中介機(jī)構(gòu)的采購行為，聯(lián)合區(qū)檢察院對(duì)200多家2013年度政府采購協(xié)議供貨商進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢工作，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2013年辦理采購項(xiàng)目1095項(xiàng)，預(yù)算金額46,081萬元，實(shí)際金額44,560萬元,節(jié)約資金1,521萬元，資金節(jié)約率為3.3%。四是深化財(cái)政建設(shè)資金支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)審制、加大市場(chǎng)詢價(jià)力度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察等措施，強(qiáng)化財(cái)政性投資評(píng)審，提高資金使用績效。2013年共完成財(cái)政投資評(píng)審工程預(yù)算項(xiàng)目403個(gè)，預(yù)算審核送審金額87,294萬元，審減15,710萬元，平均核減率18%；完成工程結(jié)算審核75項(xiàng)，工程結(jié)算送審金額20,566萬元，審減4,467萬元，平均核減率為21.7%。五是完善財(cái)政支農(nóng)資金管理。在做好以往報(bào)賬程序的基礎(chǔ)上，完善《項(xiàng)目實(shí)施單位資金申報(bào)承諾書》和《財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)地核查表》，強(qiáng)化請(qǐng)款方及主管部門各自的責(zé)任。六是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。完善國有資產(chǎn)核銷手續(xù)，辦理核銷國有資產(chǎn)54宗，金額860萬元；加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理和資產(chǎn)租賃管理，對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，公開資產(chǎn)的租賃金額，有效提高資產(chǎn)租金收入，全年收取租金164萬元。七是做好財(cái)政對(duì)外借款清查工作。對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外借款進(jìn)行整改，共催收還款1,832萬元、補(bǔ)列預(yù)算金額572萬元。八是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。開展整治“小金庫”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付、使用和管理。實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，健全內(nèi)部約束機(jī)制，規(guī)范理財(cái)行為。

五、開展農(nóng)村金融改革工作，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

    根據(jù)省、市開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的有關(guān)精神和部署，區(qū)政府成立了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理改革日常工作。我局結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)行全面調(diào)查了解并廣泛征求各方意見后擬定并由區(qū)政府下發(fā)了《清城區(qū)開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確工作要求，落實(shí)各有關(guān)成員單位的工作職責(zé)，為下一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，滿足新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    為全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，我局扎實(shí)做好前期工作，迅速召開農(nóng)村金融改革工作動(dòng)員會(huì)，確定石角鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，塘頭村委會(huì)為試點(diǎn)村，在試點(diǎn)鎮(zhèn)和村委會(huì)掛牌成立三級(jí)農(nóng)村金融服務(wù)站，通過服務(wù)站對(duì)全村500戶農(nóng)戶進(jìn)行全面的信息采集，截止11月11日，試點(diǎn)村農(nóng)民信息表已全部登記完畢并錄入電腦系統(tǒng)中，由全國農(nóng)民信用信息軟件系統(tǒng)進(jìn)行信用評(píng)分評(píng)級(jí)，經(jīng)審核合格后再導(dǎo)入全國金融信用軟件系統(tǒng)，達(dá)到信用信息共享的作用。

    六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法理財(cái)水平。

    一是深入開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)。將“公述民評(píng)”活動(dòng)貫穿于“正風(fēng)”行動(dòng)中，通過健全機(jī)制，監(jiān)督檢查，推動(dòng)“正風(fēng)”行動(dòng)的扎實(shí)開展。二是深入推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。設(shè)立廉政文化工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)廉政陣地建設(shè)；統(tǒng)一制作以廉政教育圖片為主要內(nèi)容的電腦屏幕保護(hù)系統(tǒng)，安裝在全局干部職工的辦公電腦上，使廉政宣傳教育日?；辉谵k公樓門前、電梯顯眼位置制作廉政宣傳標(biāo)語和宣傳圖片，營造良好的廉政警示氛圍；完善干部“一崗雙責(zé)”，制作“一崗雙責(zé)”臺(tái)牌，將每一個(gè)干部職工的工作崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)都印制在臺(tái)牌上，使每個(gè)干部職工都能時(shí)刻自警自重。三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。與區(qū)人民檢察院制訂了《關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》，簽訂了《共建預(yù)防職務(wù)犯罪和“兩法銜接”工作機(jī)制協(xié)議書》，共同成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作室，并積極創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善管理制度和工作制度。全局干部學(xué)習(xí)黨的十八大精神共4次，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織黨員干部開展黨員活動(dòng)日。完善局機(jī)關(guān)管理制度和工作制度，大力推行層級(jí)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率及財(cái)政干部職工的業(yè)務(wù)水平和依法理財(cái)水平。

                              

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